建设一支更具弹性的劳动力队伍，迎接未来的挑战

　　泰国曼谷，1月30日(IPS) -自1950年以来，亚太地区的劳动年龄人口规模翻了两番，目前占该地区总人口的67.2%，并将在本世纪30年代中期达到33亿的峰值。

　　现在是亚洲和太平洋地区利用这一人口窗口的时机，投资于更具适应力的工作年龄人口。

　　在亚洲和太平洋地区，挑战迫在眉睫。三分之二的工人从事非正规工作。如果他们生病、失业、残疾或变老，他们就没有就业保障或社会保护来应对这种干扰和生活突发事件。

　　该地区一半的劳动力每天靠5.5美元维持生计，这几乎不足以使他们摆脱或避免陷入贫困。无薪看护和家庭佣工尤其脆弱，因为她们无法获得收入和社会保护。

　　更有弹性的劳动力是消除贫困的重要一步。有效的社会保护可以减轻家庭采取诸如让孩子辍学或出售牲畜等措施的需要。培养更具抵御力的人口的关键因素包括更全面和包容的社会保护制度以及增加获得体面就业的机会。

　　全民免缴费社会保护计划可以确保所有人在整个生命周期中都能获得基本收入保障，以实现适足的生活水平。

　　获得普遍计划也将减轻工作年龄人口陷入贫困的风险，特别是非正规工人、残疾人、妇女或移徙工人。

　　亚太经社会的模拟显示，投资于普遍的儿童、残疾、产妇和老年福利的综合影响可以在3.65美元的国际贫困线上减少高达91.2%的贫困，并平均减少该区域25个国家的8.8%的不平等，其成本在国内生产总值的5.1%至2.6%之间。

　　虽然非供款计划确保基本水平的收入保障，但应辅以与工作有关的供款计划，以提供更全面和更高水平的收入保障。然而，在三分之二的国家，只有不到一半的劳动力参加了养老金计划。

　　应对这一挑战需要解决法律障碍和激励结构，简化行政程序，加强执法措施，以及提高非正式工人的认识和代表性。

　　通过扩大自愿或强制性缴费计划、调整资格标准或为照顾者提供养恤金信贷，正在执行一些积极措施。

　　通过帮助匹配劳动力需求和供应，积极劳动力市场政策(ALMPs)可以通过公共工程、培训、再技能培训或工作匹配，支持工作年龄人口找到体面的生产性工作。almp对于缓和绿色转型、人口老龄化和数字化等趋势的影响至关重要，这些趋势将需要新技能，同时逐步淘汰一些现有技能。

　　大多数关于职业和在职培训方案的研究表明，整个区域受训人员的就业能力和收入都有所提高。例如，在越南，接受职业培训的妇女的工资比未接受培训的男女高12个百分点。

　　然而，大多数国家每年平均仅将GDP的0.2%用于医疗保险。迫切需要投资于公共就业计划，同时提高培训计划的数量和质量，加强与私营部门的合作，同时努力使就业正规化，推进体面工作议程。

　　最近的COVID-19大流行的影响显示了来之不易的发展成果的脆弱性。尽管过去几十年来极端贫困人口持续减少，但由于2019冠状病毒病大流行和生活成本危机的影响，预计2023年将有4700万人陷入极端贫困。

　　与气候变化相关的冲击频率和强度不断上升，将进一步给人口带来压力。失业保险等与工作相关的缴费计划可以作为自动稳定器，为这些冲击建立第一层抵御能力。

　　然而，该地区只有不到四分之一的劳动力可以获得失业救济金。设计良好的almp可以帮助人们获得就业机会，提高生产力并增加收入。如果与社会保护系统协调良好，例如土耳其的情况，它们可以帮助弱势群体获得重新进入劳动力市场所需的培训机会。

　　其他与工作有关的社会保护也可以支持缓解措施，例如，通过将公共工程方案导向红树林恢复或造林工作。

　　提高劳动年龄人口的抵御能力对于维持和推进亚太地区的可持续发展至关重要。通过将多支柱社会保护体系扩展到整个生命周期和almp，各国正在投资于一个关键群体，以建立对生活突发事件、工作转型和气候变化的抵御能力:一支能够克服这些干扰并突破贫困循环的劳动力队伍。

　　冈田小百合是亚太经社会社会事务干事。

　　IPS联合国局

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