阿拉巴马州不会详细说明为什么监狱成本上升到10亿美元

　　阿拉巴马州惩教部门拒绝公布文件，包括与承包商的通信，这些文件显示了为什么在埃尔莫尔县建造一座监狱的估计成本在11个月内上升了56%，达到近10亿美元。该部门只分享了一份显示大类增长的摘要。

　　AL.com已于3月28日要求提供这些文件，并于今天收到ADOC的回复。ADOC表示，一旦监狱的最终成本确定，它可能会提供更多信息，预计今年夏天就会知道。ADOC的信附在本文的末尾。

　　2022年4月，该州与卡德尔建筑公司签订了一份合同，建造一座拥有4000张床位的“专门男子监狱设施”，其中将包括为囚犯提供医疗和精神保健的空间。该合同的“初始保证最高价格”为6.23亿美元。这个价格接近2021年10月宣布的估计，当时立法机构批准了13亿美元，用于建造两所监狱，埃尔莫尔县的监狱和埃斯坎比亚县的第二所拥有4000张床位的监狱。(该州尚未与埃斯坎比亚监狱签订合同。)

　　今年3月，由州长凯·艾维(Kay Ivey)、几位州议员和其他官员组成的小组——阿拉巴马州惩戒机构财务管理局(Alabama Corrections Institution Finance Authority)通过了一项决议，修改了埃尔莫尔县监狱的合同，将“最初保证的最高价格”提高到9.75亿美元。

　　国家财政主任比尔普尔说，当时增加的主要因素是通货膨胀和设计变化，包括为遵守法院命令而做出的改变。

　　AL.com根据该州的公共记录法向ADOC提交了一份请求，以获得有关成本增加的更多信息。AL.com要求州政府和卡德尔就这些设计变更、材料成本和其他导致费用增加的因素提供文件和沟通。

　　今天，AL.com收到了ADOC执行法律顾问Carrie Ellis McCollum的回复。麦科勒姆写道:“由于与卡德尔建筑公司签订的设计-建造协议正在进行投标过程，州政府目前提供所需记录的能力有限。虽然为埃尔莫尔专门男子监狱设施采购必要服务、货物和材料的活动正在进行中，但公布所要求的信息可能会对投标定价产生不利影响，并不利于竞争性采购过程。”

　　总的来说，麦科勒姆给出的成本增加的理由与普尔在3月份给出的理由相同。信中附上的摘要列出了3.5亿美元的广泛类别的增加，包括去年增加的1.83亿美元的建筑成本，到今年6月增加的4700万美元的成本，3600万美元的职业空间，4400万美元的中央公用事业工厂，以及4000万美元的法院命令遵守，诉讼缓解和安全增强。

　　“该摘要反映了由于成本上升/通货膨胀导致的成本增加;修改设计，以遵守法院命令并更好地解决通过诉讼发现的问题，例如提供健康和精神保健以及加强/加强监狱安全;增加职业教育和其他编程空间;以及减少未来生命周期和维护成本的变化，”McCollum写道。“请注意，这些计算是基于未来的预期，可能与通过竞争性投标程序确定的最终采购数字有所不同。”

　　普尔和高级议员表示，该州仍将继续建设埃斯坎比亚监狱，尽管立法机关在某个时候将不得不在2021年批准的13亿美元基础上拿出更多资金。

　　今年3月批准的埃尔莫尔县监狱合同修正案将完工日期延长了4个月，这意味着该监狱将于2026年中期完工。

　　阿拉巴马州一些老旧的监狱将在新监狱建成后关闭。阿拉巴马州的监狱人满为患，人手不足。美国司法部于2020年12月起诉该州，称该州男子监狱的暴力、毒品、武器等问题违反了宪法。ADOC还卷入了一场长达9年的诉讼，涉及精神卫生保健、医疗保健和残疾囚犯的住宿。

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　　ADOC对记录的回应…迈克·卡森