赋予索马里流离失所者权力：改善生活条件和可持续未来的解决方案

　　世界银行关于索马里的最新报告揭示了由于冲突、经济困难和气候危机的交织影响，流离失所人口面临的严峻挑战。根据索马里流离失所者电话调查的结果，该报告描绘了全国境内流离失所者、难民和难民返回者的生活条件和经历。

　　索马里是来自各国的38 000多名难民和寻求庇护者的家园，而国内流离失所主要是由于连续没有雨季，迫使许多人生活在恶劣的条件下，获得基本服务的机会有限。索马里政府一直在积极努力，通过遵守国际法和制定当地解决方案来解决这些问题。索马里是若干重要国际公约的签署国，并颁布了国家政策，如《国家持久解决战略》和《难民法》和《国内流离失所者法》草案，旨在改善流离失所人口的状况。

　　调查结果显示，在几乎所有指标上，流离失所人口普遍面临比收容社区更糟糕的状况。流离失所的家庭往往更大，包括更多的儿童，这与更高的脆弱性和贫困程度有关。这些家庭更有可能由男性担任户主，而且户主中残疾的发生率较高。国内流离失所者获得改善住房的机会要低得多，特别是在大多数人住在用未经改善的材料建造的住所的定居点。虽然改善水源的机会很多，但数量往往不足，共用卫生设施普遍存在，这增加了疾病和性侵犯的风险。

　　获得医疗保健是另一项重大挑战，由于费用和距离的原因，只有不到一半的患者能够获得药物或医疗服务。虽然COVID-19疫苗接种率有所提高，但与全球接种率相比仍然很低。教育部门面临重大挑战，失学儿童比例很高，尤其是女童。教育的主要障碍包括上学的费用和缺少可用的学校。就业机会有限，不到40%的受访者在调查前一周工作过。缺乏技能和证件是就业的主要障碍，特别是在索马里家庭中。对于难民来说，语言障碍和歧视也起着重要作用。收容社区、国内流离失所者和难民返回者的主要生计来源与农业有关，而难民主要依靠有工资的就业。

　　该报告强调了几个关键问题，并建议针对被迫流离失所者的需要采取全面和基于地区的解决办法。它强调了改善城市规划、社会保护政策和将流离失所人口纳入国家调查的重要性，以确保及时和可比的数据。向人口较多的家庭、高抚养比率的家庭和户主面临残疾的家庭提供有针对性的支助至关重要。扩大获得改善的住房、水和卫生设施的机会对于缓解流离失所人口面临的一些生活条件挑战至关重要。在卫生部门，通过维持定期供应、实施针对文化规范的干预措施以及降低医疗费用来减少障碍，可以增加对保健的需求和获得保健的机会。还应发展向流离失所者提供保健的公私伙伴关系。通过经济援助、奖学金以及避免青少年怀孕和早婚的措施来解决教育的经济障碍至关重要。此外，制定解决女孩家庭责任的方案有助于提高入学率。

　　报告还呼吁通过技能发展和提供必要的文件来增加就业机会。加强农业实践、增加获得土地的机会以及提供高效技术和高产品种的培训可以改善生计。在政策框架中承认和支持自营职业，改善获得经济和社会交易文件的机会，将国内流离失所者纳入公共工程或建筑部门，也可以提供短期就业机会。将安全网、生活技能培训和创收活动支持结合起来的综合毕业项目带来了巨大的好处。此外，报告强调了社会凝聚力和提高安全感的必要性。

　　扩大包容性社区规划，特别是在保护、警务和诉诸司法方面的规划，可以促进难民融入当地社会，增强他们的安全感。建立和扩大社会安全网计划，如现金转移支付、代金券和粮食援助，可以减轻干旱等冲击对弱势家庭的影响。在难民原籍国提供安全、和平、基本服务和谋生机会可以促进自愿遣返，使他们能够在返回后重建生活。报告还建议投资农村复原力、改善服务提供和加强申诉机制，以应对流离失所人口面临的挑战，并确保可持续地解决他们的流离失所问题。世界银行的报告强调，迫切需要协调努力，改善索马里流离失所人口的生活条件，强调将这些社区纳入更广泛的发展计划的重要性，以确保他们的可持续未来。