观点：圭亚那、纳米比亚如何在能源投资方面超越非洲传统油气生产国

　　世界能源生产舞台上的主要参与者是众所周知的，特别是在石油和天然气领域，其中大多数人已经在游戏中玩了很长时间。

　　来源:Exxo

　　nMobil

　　在非洲，阿尔及利亚、尼日利亚、利比亚、埃及和安哥拉等国的石油开采已经有几十年的历史，尽管这些国家的大部分资源财富仍未得到开发。当以前未开发或未充分开发的国家出现新发现时，人们会认为这些更有经验的国家在吸引投资资金方面能够超越它们。

　　然而，最近的经验表明，情况并非总是如此。

　　如果能源行业有年度最佳新秀奖的话，南美国家圭亚那将毫不费力地获得该奖项。尽管圭亚那是欧佩克创始成员国委内瑞拉的邻国，但自2015年以来，圭亚那大部分110亿桶的潜在富矿才被发现。

　　在首次发现Stabroek区块不到5年后，美国石油巨头埃克森美孚开始通过其Liza一期项目生产石油——以行业标准来看，这是非常快的。

　　到今年4月，埃克森美孚(ExxonMobil)已经批准了在圭亚那的第六个石油开发项目，使这个只有80万人口的国家有朝一日有望在原油总产量上超过委内瑞拉。这个拉丁美洲国家现在是世界上增长最快的经济体之一。

　　这不是我第一次在讨论非洲时提到圭亚那，这是有原因的。纳米比亚目前正处于圭亚那短短几年前所处的同样位置，准备选择自己的前进道路。

　　最近在纳米比亚奥兰治盆地的发现表明，该盆地的石油储量高达3亿桶/年，总储量为8.7万亿立方英尺，该国的石油总储量可能接近圭亚那的110亿桶。

　　新发现的资源令人兴奋，尽管石油和天然气的生产仍在继续，纳米比亚已成为非洲石油和天然气投资的领导者。

　　壳牌(英国)和total energy(法国)与合作公司在Orange盆地进行了重大发现，两家公司都承诺将2024年勘探预算的很大一部分用于正在进行的纳米比亚活动。

　　雪佛龙公司(美国)、Azule能源公司(意大利埃尼集团和英国石油公司的合资企业)和葡萄牙能源集团Galp也宣布了海上勘探计划。与此同时，非洲勘测能源公司(加拿大)和纳米比亚国家石油公司NAMCOR已经开始在纳米比亚东北部钻探一口陆上油气勘探井。

　　什么是不能做的。对圭亚那和纳米比亚资源的兴奋与我们在非洲其他一些资源丰富的国家看到的明显不同。以非洲最大的石油生产国尼日利亚为例。

　　尽管已探明储量高达370亿桶(世界总储量为1.73万亿桶)，尼日利亚目前仍在努力吸引每年250亿美元的投资，以保持其产量在200万桶/天左右。

　　石油巨头正在从尼日利亚撤资，并将未来的投资转移到其他国家，就像道达尔能源公司宣布在安哥拉投资60亿美元的新项目一样。尼日利亚有12年多没有钻新的勘探井了。为什么?

　　最明显的原因是安全。尼日利亚因猖獗的石油盗窃、破坏和破坏造成的环境灾难性泄漏而臭名昭著。该国无力保护其最宝贵的经济资产——占尼日利亚收入的近三分之二——这对员工安全和石油生产商的底线构成了持续的威胁，也无助于公共关系。

　　也许在尼日利亚的土地下还有大量的钱，但它们不会去任何地方，所以在这些问题得到解决之前，把它们转移到更安全的地方更有意义。

　　在尼日利亚运营的另一个主要问题是法律上的不确定性。正如TotalEnergies首席执行官Patrick pouyann

　　所说，尼日利亚立法机构喜欢讨论石油政策，但很少解决任何问题，导致决策不一致，政策环境不稳定，不稳定。

　　许可证发放过程缺乏透明度，合同程序缓慢而复杂，到期太快，天然气项目激励机制不足，当地人力需求没有得到教育系统的支持，这些都是重大障碍。

　　此外，与跨国公司相比，收购废弃资产的本土公司的环境标准较低，这意味着问题在好转之前会变得更糟。

　　尼日利亚现在正试图解决其中的一些问题(虽然2021年尼日利亚工业法案是朝着正确方向迈出的一大步，但实施进展缓慢)，但它已经花费了过去所给予的大部分善意。

　　绘制一条更好的道路。那么，圭亚那和纳米比亚做对了什么?尼日利亚和其他非洲国家从中得到了什么?让我们从圭亚那开始。

　　首先，它认识到采取行动迅速开发其资源的紧迫性。全球能源向可再生能源的转型最终将减少对化石燃料的需求，但就目前而言，转型才刚刚开始，对化石燃料的需求仍然很高。

　　由于圭亚那的大部分地区都被多雨的丛林覆盖，而且用于风力发电场的开放土地有限，因此圭亚那根本没有像其他许多国家那样拥有发展可再生能源的潜力，必须充分利用它所拥有的资源。

　　圭亚那决心在市场仍在买进时出手，以免为时过晚。它强调快速发展和更新法律法规，以加快发展进程，提供一个稳定的，对投资者友好的监管环境。

　　圭亚那提供的最直接的好处之一是，其石油合同中的语言保护能源公司免受政府立法或监管变化(如新税法)的负面影响。

　　这就是所谓的财政稳定条款，它可以通过防止监管状况的突然和剧烈变化，大大减少合同谈判所需的时间和代价高昂的项目延误风险。

　　(正如我所写的，纳米比亚目前没有在协议中提供财政稳定条款，但如果它想加快新发现油田的开发，最好这样做。)

　　圭亚那的《石油活动法案》于2023年8月由国民议会通过，更新了1986年的《石油法案》，赋予自然资源部长广泛的权力来监督勘探、生产和许可，以及执法和罚款的责任。

　　它解决了旧立法的缺陷，例如从海上到陆上的碳氢化合物运输和储存，以及获得未来炼油厂的石油原料，以便在国内产量不足的情况下继续运营。

　　该法案还包括安全和应急措施、监督和监测要求、对能源公司的能力建设要求，以及跨国界开发储量的跨境统一框架。

　　此外，圭亚那议会还在2021年通过了当地内容立法，使国际石油公司能够有效地向当地企业传达他们的需求，为他们的发展创造机会，并为生产商提供服务和受过良好教育的技术人员。

　　这与尼日利亚的本地内容法形成了对比，后者包括雇用当地人的配额，但缺乏实现这些配额的手段。圭亚那在自然资源部的投入下继续微调这一政策。

　　纳米比亚的强势开局。虽然纳米比亚仍处于发展的早期阶段，但它并不只是旁观。政府已经开始着手更新其税法，并为上游活动提供有利的环境。

　　NAMCOR的官员于2023年访问了圭亚那，以了解更多关于石油开发的信息，包括如何让当地企业参与进来，提高公众意识，扩大港口设施。

　　他们还从圭亚那成长的烦恼中吸取了教训，指出他们收到的一些最好的建议是慢慢来，做适当的基础设施评估。

　　该国在多元化方面也取得了良好的开端，主要律师事务所ENS协助政府制定了绿色氢开发和能源转型战略的监管框架。

　　虽然还有很多工作要做，但纳米比亚已经发现自己处于有利地位，可以为那些打算退出尼日利亚和其他地方的能源公司提供一个软着陆之地。