通往P29的路

　　上周，据媒体报道，菲律宾农业和食品商会(Philippine Chamber of Agriculture and Food Inc.)菲律宾总统达尼洛·福斯托(Danilo Fausto)批评了农业部(DA)以每公斤29比索的价格出售大米的计划。

　　他指出，如果政府在其Kadiwa商店以每公斤29比索的价格出售大米，政府将损失约20比索。福斯托还计算出，如果政府决定扩大该计划，使更多贫困消费者受益，它应该准备好每天损失超过2亿比索。

　　Fausto强调，这个计划是不可持续的，至少在媒体上被大肆宣传，是为了准备总统的国情咨文，因此是出于政治动机。

　　这是显而易见的。农业部长Francisco Tiu Laurel Jr.在同一份媒体报道中指出，目前有13家Kadiwa商店在运营。考虑到数量少，廉价大米计划几乎无法惠及最贫困消费者中的1%。然而，他指出，地方检察官至少在做一些事情，从而证明了该计划的合理性。

　　这在经济上没有任何意义。在健全的公共财政中，政策制定者应确保人民的钱被用于最佳目的。这强调了政府有必要拿出更具可持续性和包容性的大米问题解决方案。

　　这就是为什么由Eduardo Guillen局长实施的国家灌溉管理局的合同农业项目对我很有吸引力。Guillen是北伊洛科斯省皮迪格市的一名多次获奖的地方政府官员。在担任市长期间，皮迪格成为了农业转型的典范。吉伦极大地提高了帕雷(未碾米)农民的生产力和收入。

　　这一点得到了已故的罗兰多·迪教授的认可，他是该国最重要的农业综合企业专家，也是亚太大学食品和农业综合企业中心的前负责人，他称赞Piddig是真正农业转型的典范。

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　　NIA是一家政府拥有和控制的公司，因此具有一定程度的私人公司人格。Guillen利用后者作为杠杆，与全国各地选定的有组织的农民一起启动了合同农业计划。

　　他知道，帕雷农民长期以来一直聚集在一起，并组织成灌溉协会(IAs)，因为他们需要集体行动，以确保水源源不断地流入他们的农场。在灌溉渠末端的农民应该像在水源口的农民一样得到足够的供水。

　　自20世纪80年代以来，农业集群就已经存在了，Guillen认识到它们是农业发展委员会为了享受生产规模经济而推动的农场集群的真正模式。对他来说，没有必要重新发明轮子。

　　利用其私营部门的个性，NIA与选定的IAs签订了合同农业。该协议规定，国际开发署将为合作的国际开发署成员提供每公顷5万比索的营运资金。

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　　第一批30 000比索将用于土地整理，包括购买农业投入物(种子、肥料等)。剩余的2万菲律宾比索将在种植季结束时发放，用于支付收获、运输和相关物流费用。

　　目标产量为每公顷5公吨或每公顷5000公斤。这很容易实现，因为试点地区灌溉良好，事实上，正如我们在新埃西哈省和邻近省份所看到的那样，每公顷收获超过500吨。

　　假设碾磨转化率为63%，这意味着大米产量约为3150公斤。再乘以NIA合同农场规定的每公斤29比索的价格，总收入将达到每公顷91350比索。如果每公顷收获超过500万吨，收入肯定会更高。

　　每公顷至少91350比索的收入，签约农民可以轻松向NIA支付5万比索。但是，干燥、研磨、运输和营销成本呢?

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　　NIA已与国家食品管理局(NFA)和菲律宾收获后发展和机械化中心达成协议，采购稻谷，并在NFA合作稻谷农场附近的稻谷加工中心进行干燥和碾磨。NFA和NIA都将负责销售大米的运输和物流。

　　该产品将在卡迪瓦专卖店销售。这将需要在NIA合同农业计划的这一阶段将目前的13家商店大幅增加到100多家。

　　吉伦还在考虑将目标对准社会福利和发展部的潘塔维德受益人，因为他们购买大米时获得了600比索的补贴。其他现成的市场是监狱管理和刑罚局的各个拘留中心。吉兰认为，在不久的将来，当地政府雇员也能从每公斤大米29比索的补贴中获益。

　　在即将到来的种植季节，大约4万公顷是NIA的目标。吉伦计划将种植时间推迟到10月底，明年1月和2月开始收获。这是为了避免在10月和11月袭击该国的破坏性台风，这是目前的收获高峰期。改变种植日期意味着破坏性台风造成的破坏很小。

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　　下一个种植周期定于4月和5月的某个时候，收获时间为7月和8月，再次避免了破坏性台风的侵袭。

　　作为一名工程师和农业自治市的一名多次获奖的官员，吉伦知道自己在做什么。这就是把一个技术上有能力的人分配到一个敏感的政府职位的好处，因为仅仅有良好的动机无助于解决大米部门面临的复杂和许多问题。

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