泽伦斯基抵达严峻的国会山时,拜登对乌克兰的一揽子援助计划面临崩溃的风险
华盛顿——(美联社)——乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基周二抵达国会山,心情比去年冬天他突然来到国会山受到英雄般的欢迎时要阴郁,因为俄罗斯入侵已经进入第三年,美国的资金也悬而未决。
泽伦斯基访问华盛顿之际,美国总统拜登要求美国为乌克兰、以色列和其他国家安全需求提供额外的1100亿美元援助,这一要求在国会面临严重失败的风险。共和党人坚持对美墨边境安全进行严格的改革,民主党人谴责这种改革过于严厉,以换取海外援助。
“这太令人抓狂了,”特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯(Chris Coons)说。他是拜登的亲密盟友。“这是向世界、向乌克兰人民发出的非常糟糕的信息。”
白宫表示,在拜登推动国会在年底假期前批准援助计划之际,泽伦斯基访问华盛顿的时机已经成熟。一位高级发言人说,美国不能让对乌克兰的援助中断,尤其是在以色列与哈马斯的战争引起人们关注之际。他还说,总统愿意与共和党人做出妥协。
白宫国家安全委员会(National Security Council)发言人约翰·柯比(John Kirby)在美国全国广播公司(NBC)上说,“这笔额外的资金绝对会帮助乌克兰夺回更多领土,把俄罗斯人赶出乌克兰。”
但在泽伦斯基抵达乌克兰前夕,国会大厦就乌克兰资金问题达成协议的前景变得黯淡起来。
他在进入与参议员的私人会议时没有发表评论。他接下来将拜访新任众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson),然后在白宫与拜登会谈,因为两党对乌克兰曾经强有力的支持正在进一步滑落。
在泽连斯基的高风险会晤之前,白宫周一晚间指出,最新解密的情报显示,乌克兰在最近沿着阿维季伊夫卡-诺帕夫洛夫卡轴心的战斗中给俄罗斯造成了重大损失,包括1.3万人伤亡和220多辆战车损失。乌克兰在该国部分占领的东部地区的抵抗是最近几周一些最激烈战斗的中心。
美国情报官员认定,俄罗斯人认为,如果他们能让军事僵局持续到冬季,就会抽走西方对乌克兰的支持,并最终让俄罗斯占据优势,尽管俄罗斯人损失惨重,而且训练有素的人员、弹药和装备持续短缺,阻碍了他们的行动。
白宫国家安全委员会发言人阿德里安娜·沃森说:“现在比以往任何时候都更重要的是,我们要保持对乌克兰的支持,这样他们才能继续坚守阵地,夺回自己的领土。”她补充说,俄罗斯总统普京“显然在关注国会的动向,我们需要国会本月采取行动,在乌克兰需要的时候给予支持。”
在约翰逊在众议院的极右翼的推动下,国会共和党人在美国外交政策上采取了越来越孤立的立场,要求改变美国的边境和移民政策,以换取任何资金来对抗普京在乌克兰的战争。
拜登表示愿意与共和党人接触,因为美墨边境的移民人数创下历史新高,但他所在党派的民主党人反对加速驱逐和严格的庇护标准的提议,认为这是特朗普时代对移民的敌意的回归。
由于谈判陷入停顿,共和党首席谈判代表之一、俄克拉荷马州参议员詹姆斯·兰克福德(James Lankford)表示,泽伦斯基在与参议员会面期间说什么都无法影响结果。
“嘿,关注我们,而不是你自己的国家?”没有,”兰克福德告诉记者。“我们必须能够共同应对所有这些问题。”
泽伦斯基在几个月前的9月首次考虑援助计划时访问了华盛顿,这是他自2022年2月战争爆发以来第三次访问国会大厦。
去年12月圣诞节前几天,泽伦斯基出人意料地抵达乌克兰,这是他在战时首次离开乌克兰,他在国会受到了雷鸣般的掌声。议员们穿着代表乌克兰的蓝黄相间的衣服,泽伦斯基发表了一篇演讲,将乌克兰与第二次世界大战相提并论,并感谢美国人的支持。
但2023年出现了一个极右翼共和党人的新权力中心,许多人与前总统唐纳德·特朗普结盟,特朗普现在是共和党在2024年白宫竞选中的领跑者。
新议长约翰逊自去年10月共和党人推翻前任领袖凯文·麦卡锡以来一直担任众议院议长,他公开表示支持援助乌克兰,参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔也是如此。但目前还不确定他们能否通过众议院右翼的援助方案。
众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)主席、德克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)表示,泽伦斯基有机会在他们的私下谈话中给约翰逊留下深刻印象,让他明白“道德的明确性,以及为什么乌克兰很重要”。
他说,泽伦斯基可以通过提醒约翰逊和参议员来打破国会的僵局,“如果我们放弃我们的北约盟友和乌克兰,就像我们在阿富汗所做的那样,我们只会邀请更多的侵略,让我们的对手更加大胆和强大。”
泽伦斯基周一开始了对华盛顿的快速访问,他在一所国防大学的演讲中警告说,俄罗斯可能在乌克兰作战,但它的“真正目标是自由”在美国和世界各地。
泽连斯基周一在国防大学对军事领导人和学生们说:“如果有人受到国会山未解决问题的鼓舞,那就是普京和他的病态集团。”
他指出,在82年前的今天,富兰克林·d·罗斯福总统签署了对德宣战。现在,他说,虽然美国在乌克兰没有地面部队,但它正在提供急需的武器和装备。
在新的1100亿美元的国家安全一揽子计划中,614亿美元将用于乌克兰,其中大约一半,约300亿美元,将用于国防部补充其供应的武器,另一半将用于人道主义援助,并帮助乌克兰政府在应急响应、公共工程和其他行动方面发挥作用。
该方案还包括向以色列提供近140亿美元,用于打击哈马斯,以及为美国边境安全提供140亿美元。额外的资金将用于亚太地区的国家安全需求。
美国已经向乌克兰提供了1110亿美元,用于对抗俄罗斯2022年的入侵。
据一位知情人士透露,白宫与国会的接触更多了,国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)参与了一些讨论。但共和党人表示,民主党人没有对他们的最新提议做出回应。
边境安全谈判的重点是提高移民申请庇护的难度,减少他们在等待程序决定是否可以永久居留期间暂时进入美国的人数。
共和党人还提议,允许总统在越境人数达到高峰时关闭部分边境,就像过去两年那样。白宫的一个想法是扩大快速驱逐的能力,这引起了移民维权人士的警觉。
随着边界谈判的拖延,拜登的预算主管上周表示,美国将在今年年底前耗尽向乌克兰运送武器和援助的资金。
___美联社作家Lolita Baldor, Tara Copp, Aamer Madhani和Will Weissert对本文也有贡献。
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