黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)与中情局的斗争产生了影响

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　　2009年，黛安·范斯坦(Dianne Feinstein，加州民主党人)成为领导著名的参议院情报特别委员会的第一位女性——就在巴拉克·奥巴马成为第二位监督美国在9/11恐怖袭击后发展起来的大规模扩大的国家安全机构的总统。

　　两位民主党人都谴责布什总统处理安全事务的方式，两人都特别反对布什政府对恐怖分子嫌疑人使用全球拘留和审讯项目。范斯坦于周五去世，享年90岁。他将这种担忧转化为一场长达数年的战斗，无视从奥巴马团队到中央情报局及其盟友的反对者。其结果是一份反对酷刑、支持问责制的持久声明。

　　范斯坦以保护美国人安全的名义，不太可能地推动揭露美国不当行为的真相，这可能是她留下的最重要的遗产之一。她撰写了一份长达6700页的关于布什时代酷刑的报告，并坚持要求公开一份冗长的执行摘要，从而不可逆转地改变了美国的国家安全话题。

　　2001年9月11日之后不久，中央情报局开始搜捕恐怖袭击的策划者，并将他们关押在世界各地的秘密设施中。美国审讯人员，或者他们指挥的外国伙伴，会使用被中情局称为“强化审讯技巧”的可怕手段。

　　在范斯坦接管情报委员会几周后，委员会的两名工作人员告诉委员会，他们审查了中情局的电报，显示该机构对被拘留者进行了广泛的水刑和压力姿势，以及威胁，几乎持续的裸体和扇耳光。这些工作人员还报告说，即使被拘留者已经准备好合作，或者在官员评估被拘留者缺乏有价值的信息之后，中情局官员仍在继续折磨被拘留者。

　　范斯坦以支持情报机构而闻名。但她认为整个中情局项目都需要调查——几乎所有来自两党的情报委员会成员都同意她的观点。委员会开始了一项广泛的调查。

　　奥巴马政府同意让参议院人员接触大量与拘留项目有关的行动电报、电子邮件和备忘录，只要他们在弗吉尼亚州的中央情报局办公室工作，而不是将材料转交给国会山。这种安排并不完美:至少有两次，中情局人员阻止委员会工作人员查阅先前提供的文件。

　　尽管如此，到2012年12月，这些工作人员还是完成了一份报告，辛苦地拆解了CIA用来证明酷刑可以防止恐怖活动的例子，并揭露了该机构恶行的新细节，比如使用“直肠喂食”和长达一周的剥夺睡眠时间。范斯坦将这份文件交给奥巴马政府，要求其作出回应。2013年夏天，中情局递交了这份文件，承认了一些错误，但坚决否认了报告的总体结论。

　　然后约翰·布伦南——奥巴马的第三任中情局局长，2001年至2003年担任中情局副执行局长，当时中情局在引渡项目中实施了一些最严重的虐待行为——升级了争端。2014年1月，布伦南私下斥责了范斯坦和委员会副主席、当时的参议员。萨克斯比·钱布利斯(R-Ga.)，因为他怀疑参议院工作人员接触了他们无权接触的中情局材料。“约翰没有处理好这件事，”钱布利斯对《纽约客》回忆道。

　　“布伦南脾气暴躁。他的脸变得很红。范士丹在委员会的前任、前西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒在接受《福布斯》杂志采访时谈到两人之间的关系时说:“黛安似乎把他身上的这种特质带了出来——因为她是如此的西海岸，冷静、冷静、庄严。”

　　范斯坦说，“糟糕的”会议是“我从未预料到在我的政府中看到的”。

　　今年3月，《麦克拉奇新闻》(McClatchy News)报道称，中情局监察长正在调查一项爆炸性的指控——布伦南的工作人员一直在监视范斯坦的团队。言下之意是:一个国家安全机构已经变得过于自信，以至于愿意挑战宪法规定的行政部门和国会之间的权力分立。

　　经过数周试图悄悄地修补中情局与参议院的裂痕后，范斯坦“不情愿”地来到参议院公开发表讲话。她特别为参议院工作人员保留了一份中情局内部对引渡项目持怀疑态度的审查报告的副本进行了辩护。

　　“中央情报局对我们研究的官方回应，怎么可能与它自己的内部审查有冲突呢?”Feinstein问道。她指出，在布伦南手下工作的一名CIA律师曾向司法部报告她手下的工作人员，他本人也是参与引渡项目的CIA高级律师之一。

　　“我们不会停止，”范斯坦继续说道。“如何解决这个问题将表明……我们的工作是否会受到我们监管的人的阻挠。”

　　当天晚些时候，参议院民主党人在午餐会上起立为她鼓掌。几周后，前中央情报局局长迈克尔·海登(Michael Hayden)在福克斯新闻(Fox News)上引用范斯坦的演讲，对她的工作发起了性别歧视攻击，称这些言论显示出“参议员的情绪化”，损害了她的报告。

　　布伦南最终承认中情局在监督参议院委员会方面存在失误，并在那年夏天向范斯坦道歉。

　　2014年的大部分时间，范斯坦都在努力发表她的报告。白宫告诉她，中央情报局将领导解密该文件的过程。当她说这代表着利益冲突时，她没有得到回应。她反对中央情报局的建议，并花了几个月的时间与白宫幕僚长丹尼斯·麦克多诺(Denis McDonough)就一些问题进行谈判，比如文件中是否可以包括引渡项目中关键人物的假名。中央情报局最初表示，参议院工作人员可以使用假名，但后来又声称这会让特工的身份暴露出来。

　　紧张的讨价还价过程直接使范斯坦与她表面上的政治盟友总统对立起来。“奥巴马参与了经济放缓的过程，这是一件很难原谅的事情，”洛克菲勒告诉《纽约客》。

　　到12月5日，共和党人将在几周内接管参议院，而且不太可能优先发布这份报告，范斯坦把报告送去印刷。当时的国务卿约翰·克里——她的私人朋友——打电话给她说，公布这份文件会引发反弹，使美国处于危险之中。多个政府机构在威胁评估中公开发表了类似的声明。

　　范斯坦还是在12月9日发布了这份报告，将完整的机密版本发给了政府机构，并公布了执行摘要，其中进行了商定的删节。她在当天的讲话中说:“有些人会抓住这份报告，说‘看看美国人做了什么’，他们会试图用这份报告来为邪恶行为辩护，或者煽动更多的暴力。我们无法阻止。”

　　“但历史将通过我们对法治公正社会的承诺，以及面对丑陋真相并说‘不再发生’的意愿来评判我们，”范斯坦继续说道。

　　这份执行摘要称，水刑和痛苦的束缚比人们所知的更为普遍，它揭示了中情局向其他官员(上至总统)隐瞒其活动的努力，并断然否认使用酷刑对国家安全有任何好处。正当人权组织和监督组织庆祝透明度的胜利时，鹰派人士——包括知名的前情报官员——连续数周抨击范斯坦。南卡罗来纳州共和党众议员杰夫·邓肯(Jeff Duncan)称这位资深参议员是“叛徒”，类似于爱德华·斯诺登(Edward Snowden)。

　　“他们拿出了大枪，”时任参议员的奥巴马说。约翰·麦凯恩(亚利桑那州共和党人)自己也是酷刑的幸存者，他谈到了对范斯坦的反击。“我为她的韧性感到骄傲。”

　　范斯坦的报告对美国实现其既定价值观的前景产生了直接影响。

　　由于参议院的执行摘要是第一次公开详细说明政府对酷刑的责任，它允许代表关塔那摩湾被拘留者的律师在法庭上谈论他们的客户所经历的事情，这有助于美国的司法系统更全面地考虑到反恐战争时代。

　　在酷刑报告公布不到一年之后，国会和奥巴马批准了范斯坦和麦凯恩提出的法案，重申禁止对美国拘留的在押人员施加酷刑，并限制任何政府机构可以使用的审讯手段。在人权观察组织(Human Rights Watch)从事反酷刑倡导工作多年的活动人士安德里亚·普拉索(Andrea Prasow)说，作为两位知名议员的两党联合声明，这一举措“使美国在官僚层面上更加难以再参与任何形式的系统性酷刑计划”。

　　在接下来的几年里，范斯坦继续挑战为酷刑辩护的人，以及参与中情局引渡项目的人，特别是帮助领导反对吉娜·哈斯佩尔(Gina Haspel)，后者是唐纳德·特朗普总统提名的中情局局长，曾帮助管理中情局在泰国的一个秘密监狱。

　　这位加州参议员在酷刑问题上的记录在她对国家安全的广泛看法中脱颖而出。她曾在2003年投票支持入侵伊拉克，并为政府监控项目和中央情报局维持秘密无人机项目的权力辩护。

　　但观察人士说，她的鹰派立场帮助她支持了反对中情局引渡的主张。

　　“她是唯一能做到这一点的人”，因为她与情报界的关系，普拉索说。普拉索现在是非营利组织自由倡议(Freedom Initiative)的主席。不管她有什么缺点，她都非常认真地对待自己作为监督者的角色，对该机构的行为进行必要的检查。所以这是从一个相信这个机构的人的角度出发的……希望看到它完成它的实际使命。”

　　参与撰写酷刑报告的前参议院工作人员丹尼尔·琼斯(Daniel Jones)周五告诉CNN，范斯坦在进行引渡调查时强调共识和高度严谨，敦促她的团队“冷静而精于计算”。

　　琼斯说:“如果没有她坚定的领导……我认为我们不会像现在这样把事实摆在桌面上。”

　　对于那些仍在敦促采取更大措施问责的倡导者来说，比如让中央情报局人员负责，或者为酷刑受害者从美国获得赔偿，范斯坦提供了一个基础。

　　“很容易反思她没有完成的事情:我希望看到酷刑报告以未经编辑的形式公开，还有很多事情可以做，”普拉索说。然而，她说，中央情报局罪行的全面政府文件的存在，为进一步改革的呼吁提供了支持，并称赞范斯坦是“一笔巨大的遗产”。

　　在特朗普不断取得政治上的成功之际，范斯坦以数据为依据对这一谎言的指责提供了纠正。特朗普声称酷刑是有效的。

　　“尽管该报告的批评者尽了最大努力，但报告中的任何细节都没有被证明是错误的，”这位已故参议员在报告发布五周年之际发表的一份声明中表示。“对于那些声称酷刑有效或美国应该再次堕落到这种野蛮行为的人，我要说，‘阅读这份报告。它以一种清晰、连贯和全面的方式平息了这些指控，这将在未来的许多年里为这个国家服务。”