巴勒斯坦权力机构是如何成为以色列安全的分包商的

　　

　　

　　巴勒斯坦民族权力机构(简称PA)于1994年根据《奥斯陆协议》成立，被设想为一个临时行政机构，管理以色列撤出的一些巴勒斯坦地区。这项安排的目的是使巴勒斯坦人为某种形式的自治作好准备，这种自治将在五年过渡时期之后导致在西岸和加沙地带建立一个巴勒斯坦国。

　　在挪威的推动下，巴勒斯坦解放组织(巴解组织)和以色列经过长期秘密谈判后签署了《奥斯陆协定》。包括签署仪式在内，整个谈判过程和随后达成的“原则声明”协议都是秘密完成的。挪威对和平进程的参与在已故外交部长约翰·约尔根·霍尔斯特任职期间达到顶峰。

　　五年的过渡时期是对《原则宣言》的关键考验，因为在此期间，巴解组织和以色列都应就所谓的最后地位进行谈判，以解决冲突中较复杂的方面，包括耶路撒冷的地位、难民问题、水源和边界。他们的想法是，巴勒斯坦权力机构需要这样的时间来成为一支有效的地面行政力量，而以色列需要时间来准备将权力从军事和民政部门移交给新成立的巴勒斯坦权力机构。

　　在过渡时期结束时，双方应该已经为建立一个与以色列并列的巴勒斯坦国奠定了基础。然而，在过去的四分之一个世纪里，这五年一直持续着，看不到尽头。在这段时间里，以色列一直忙于确保巴勒斯坦国永远不会建立，最终地位的谈判从未真正开始，更不用说结束了。

　　现在，巴勒斯坦权力机构已经沦落为保护以色列这个压迫者的安全承包商，而压迫巴勒斯坦人民，它声称自己的存在是为了保护并引导巴勒斯坦走向完全独立。在以色列继续在西岸、耶路撒冷实行种族隔离政策并包围加沙地带的同时，不断扩大的以色列定居点仍然是建立巴勒斯坦国的最大障碍。随着越来越多的定居点建在巴勒斯坦土地上，得到包括美国等以色列强大盟友在内的大多数国际社会支持的两国方案变得不切实际，几乎不可能实施。

　　据联合国人权高专办称，包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸的以色列定居者人数从2012年的52万人跃升至2022年的70多万人。这些定居者居住在约旦河西岸约279个定居点，其中包括东耶路撒冷，东耶路撒冷被认为是设想中的未来巴勒斯坦国的首都。最具讽刺意味的是，这些定居点中的一些是位于山上和战略要地的前哨，这不仅违反国际法，而且违反占领国自己的法律。

　　目前的以色列政府正在继续执行同样的政策，即在定居者攫取更多巴勒斯坦土地的同时保护他们，扩大定居点。巴勒斯坦权力机构目前在理论上控制着不到40%的西岸，而实际上，以色列仍处于全面控制之下。

　　到2023年5月，以色列已经批准了大约158,407套住房，甚至超过了自己批准12.5万套住房的目标。所有的新建筑都是在已经建立的定居点内或在新窃取的土地上进行的，这意味着更多的巴勒斯坦人被迫离开他们的土地，更多的家园被拆毁。

　　被誉为历史性突破的《奥斯陆协定》最终为巴勒斯坦人创造了更加艰难的生活条件。根据《协议》，巴勒斯坦人的经济状况本应改善，因为私营部门的投资增加，将创造更多的就业机会。相反，巴勒斯坦人现在的处境比签署协议前还要糟糕。根据一些独立的统计数字，整个巴勒斯坦被占领土的平均失业率约为25.20%。在加沙地带，一些消息来源估计失业率约为50%。

　　已故的巴勒斯坦哲学家爱德华·赛义德(Edward Said, 1935-2003)在1993年10月的一篇文章中准确地预测，巴勒斯坦人在经济上仍将依赖以色列，而以色列未来的政策将把《奥斯陆协议》的好处作为“打入阿拉伯市场的跳板，它也将利用并很可能占据主导地位”。去年2月，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，他的首要任务是阿拉伯和平，而不是巴勒斯坦和平。随着与许多阿拉伯国家的关系继续正常化，以牺牲巴勒斯坦人为代价，双方之间的经济交流越来越多。

　　奥斯陆协议，25周年纪念-漫画[Sabaaneh/MiddleEastMonitor]

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　　《奥斯陆协议》25周年纪念-漫画[Sabaaneh/MiddleEastMonitor]

　　《奥斯陆协议》最糟糕的一面是它没有提及任何形式的巴勒斯坦主权;此外，对于巴勒斯坦难民，包括最近在巴勒斯坦境内流离失所的难民，它对以色列没有任何明确的义务。巴勒斯坦最近的统计数字显示，全球巴勒斯坦人口估计为1 430万，但没有

　　实际上只有535万人生活在被占领的西岸和加沙，其余的都是难民和难民后裔。《协议》几乎没有具体规定

　　关于这些人的赔偿或遣返。

　　《协定》的另一个灾难性的方面是，它没有使用“占领”一词来描述以色列对巴勒斯坦土地的占领。这使得这片土地成为“争议”的对象，而不是被以色列占领。此外，整个《协定》是以联合国第242号和第338号决议为基础的，这两项决议对巴勒斯坦人或巴勒斯坦只字未提。这只会进一步强调以色列的说法，即巴勒斯坦是一块没有人的土地，被没有土地的人占领。

　　以色列现在对确保巴勒斯坦权力机构的生存有着极大的兴趣。7月9日，以色列安全内阁决定努力“防止”巴勒斯坦权力机构的崩溃，原因很简单，因为巴勒斯坦权力机构的腐败、领导失败、对巴勒斯坦人的压迫和安全合作对以色列来说比与巴勒斯坦人民实现和平更重要。

　　总统马哈茂德·阿巴斯已经87岁高龄，而且没有关于未来领导权的严肃辩论，更不用说缺乏任何明确的继任机制，正如已故的赛义德几十年前所描述的那样，巴勒斯坦权力机构几乎已经成为了“巴勒斯坦投降的工具”。

　　最近以色列对杰宁的入侵凸显了巴勒斯坦人民与巴勒斯坦权力机构之间的分歧。被毁难民营的巴勒斯坦人赶走了前来吊唁的巴勒斯坦权力机构官员，而哀悼者正在埋葬死者。

　　将巴勒斯坦权力机构描述为以色列的安全分包商可能有点苛刻，但现实情况要糟糕得多。巴勒斯坦权力机构在现有体制下持续的时间越长，对巴勒斯坦人越不利，对以色列越有利。

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