新南威尔士州的工作安全分析报告揭露了护士和工人在工作中死亡的令人震惊的故事，以及监管机构被指控不作为

　　当一个工作场所安全监管机构被工人、检查人员、工会和受害者指责胆小、无能、存在系统性文化和操作问题时，是时候进行大规模改革了。

　　新南威尔士州退休最高法院法官罗伯特·麦克杜格尔(Robert McDougall)受前州政府委托进行审查，并在2023年底前发布一份报告，在一系列令人震惊的提交文件中，新南威尔士州安全工作的内部运作和缺陷被精心暴露出来。这些提交文件尚未公开发布，但ABC获得了这些文件。

　　提交的文件显示，新南威尔士州从建筑到医疗保健等行业存在数十起监管失误，导致工人死亡，工地工人和医院和诊所护士遭受严重的身心伤害。

　　该报告及其建议已于12月15日提交给Minns政府，预计将在几周内公布。

　　这是在工作场所安全的关键时刻，新南威尔士州政府试图增加新的经济适用房，以帮助解决困扰该州和全国的租金危机。

　　它计划通过快速跟踪房地产开发审批来实现这一目标，以确保公寓建设速度快;这需要强有力的监管来确保不偷工减料，不损害工作、健康和安全标准。

　　残酷的现实是，建筑的缺陷和糟糕的工作、健康和安全条件往往是齐头并进的。

　　例如，最近发生在麦格理公园哈利法克斯街23号的拉克兰线(Lachlan Line)公寓大楼的丑闻涉及一项针对该房地产开发商的整改命令，原因是该开发商存在严重缺陷，包括地下室混凝土的“严重损坏”。

　　2019年4月，18岁的学徒克里斯托弗·卡萨尼蒂(Christopher Cassaniti)被倒塌的脚手架压死，就在这里。

　　在提交给麦克杜格尔对SafeWork的审查中，父母罗伯特和帕特里齐亚·卡萨尼蒂(Robert and Patrizia Cassaniti)表示，他们相信，如果SafeWork对儿子的工作场所进行了充分的监管，他今天就不会死。

　　他们在意见书中表示:“监管机构本应更早、更有效地进行干预，以监督职场文化，从而挽救生命，这并不是唯一的例子。”

　　SafeWork一再听到这一指控，但坚决否认。但其他人也相信这一点。

　　在议会，就在调查开始之前，有欺凌行为被揭露出来，这与目的不符，工作人员被鼓励“闭嘴，什么也不看，什么也不做”。

　　它还被指控在检查现场时行动迟缓，其中包括一名男子被一辆23吨的翻斗装载机撞倒后死亡的案件。

　　在事故发生的两年前，监管机构收到了四次有关该废物管理公司的不同警告，其中两次是在悲剧事故发生前一个月。一份是分包商的通知和匿名举报。尽管如此，直到两个孩子的父亲去世的那天，他们都没有进行现场检查。

　　新南威尔士州的安全工作部门在对工程石工作台的监管方面也做得不够，这些工作台被发现导致工人在切割、研磨和抛光人造石时吸入致命的硅尘而死亡。

　　尽管有违反法律的证据，但矽肺病危机凸显了工作场所健康和安全的失败。

　　当工作现场出现问题时，CFMEU通常是第一个出现在现场的。CFMEU在提交给麦克杜格尔审查的文件中描述了一个“不愿意和缺席”的监管机构，自2015年新南威尔士州的前工人补偿计划WorkCover被拆分为三个实体:SafeWork、icare和SIRA以来，该监管机构一直回避审查和透明度。

　　2015年的改革将SafeWork纳入了客户服务部(Department of Customer Service)，没有单独的董事会、首席执行官或监督机构，因此被一些内部人士称为该部门的穷亲戚。

　　CFMEU表示，从那时起，SafeWork就一直被允许在几乎没有对其行为进行审查的情况下逍遥自在，这对工人来说是不利的。

　　总而言之，它说，新南威尔士州的安全工作是一个“担心”公众会发现“皇帝没穿衣服”的监管者。

　　SafeWork在其提交的材料中描绘了一幅截然不同的画面，它将其对工程石/矽肺危机的处理描述为成功的，并表示“尽管过去五年媒体报道过，SafeWork一直是该领域最活跃的监管机构之一”。

　　在审查之前，它没有处理议会提出的一些证据和批评，而是采取了强调其正在做的事情的方法，并淡化或忽略了一些问题。

　　不过，该公司承认，在提高员工敬业度和减少欺凌行为方面，它还有很多工作要做。但它相信自己已经走了很长一段路。

　　澳大利亚广播公司(ABC)获得的一系列意见书，包括一些令人震惊的案例，表明这一政策还有很长的路要走。

　　CFMEU列举了很多例子，包括2022年11月11日SafeWork未能到场的事件。该案件涉及工人在高温下将混凝土倒入泡沫装置。三名工人开始呕吐，并因一氧化碳和机组内的高温而昏倒。他们被救护车紧急送往医院，不久之后，其他五名工人因头痛和呕吐而被送往医院急诊室。

　　根据提交的文件，消防队员来到现场，并在撤离该地区之前进行了一些读数，因为烟雾水平很高。这一事件被报告给了SafeWork，后者“通过电话发布了现场情况”。

　　CFMEU表示:“8名工人在这起事件中受伤，但安全工作部门认为不值得立即进行调查。”

　　该州最大的工会，护士和助产士协会，代表着75000名护士和助产士，也给麦克杜格尔写了一份措辞严厉的意见书。

　　报告描绘了一个软弱、无效的监管机构，而医疗和社会救助行业的工人遭受严重伤害的人数是所有行业中最多的，而且还在以惊人的速度上升。

　　澳大利亚安全工作数据显示，包括护士在内的社区和个人服务工作者的重伤人数稳步上升，从2017-18年的18897人上升到2020-21年的26239人。

　　护士工会提交的文件中引用的例子数量令人震惊，包括2020年11月3日，在一起职业暴力事件导致一名护士眼眶骨折后，该工会的一名官员联系了新南威尔士州安全工作中心。尽管这是WHS法案规定的“应通报事件”，但雇主并未向新南威尔士州安全工作报告这一事件。接电话的工作人员一开始就告诉警察，安全工作对病人暴力无能为力。然后，他辩称，头骨骨折不是一个需要通报的事件，并暗示，除非工会试图先与雇主解决问题，否则安全工作不会调查此事。

　　“如果这是一名工人打电话报告事件，那么这件事不太可能通过第一个障碍，”提交的文件警告说。

　　其他例子包括检查员的不良反应，包括2020年4月17日在利物浦医院，一名精神卫生护士在与一名病人发生口角时死亡。检查员没有将此事上报，因此从未对这起死亡事件进行全面调查。

　　2019年11月，一名社区精神卫生护士被一名患者杀害，尽管护士协会在护士死亡一小时后通知了监管机构，但该护士从未引发现场访问或全面调查。在提交报告时，该协会表示，其成员报告的工作实践几乎没有变化。它说，在2023年2月，同一小型社区心理健康小组的一名工作人员发生了另一起严重的未遂事件，当时一名护士被持刀挟持并受到死亡威胁。

　　在另一起案件中，SafeWork在2022年10月因医院急诊科的胁迫警报失灵而联系了SafeWork。SafeWork被明确告知，管理层的说法是，胁迫警报已经修好了，但实际上并没有。

　　检查员去了现场，与一名经理交谈，经理说问题已经修好，然后离开了，没有与工作人员交谈，也没有检查警报。

　　一个月后，急诊科的一名护士去世了，他的尸体在四个小时后才被发现。根据提交的文件，他戴着一个应该有“有人倒下”功能的胁迫警报器，但它没有启动。提交的文件没有说明这名护士是如何死亡的，但它确实说，如果他的胁迫警报激活了，“他的同事将有更大的机会救活他”。

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　　护士和助产士协会提交的意见书称，新南威尔士州前政府决定将新南威尔士州的安全工作纳入客户服务部，这导致了对客户服务的关注增加，雇主被视为客户，而不是工人，这导致了对工人应该得到最高水平保护的原则的关注减少。

　　“管理工人的安全与管理酒吧、灰狗、公平交易等不同，工人需要专业知识，”该意见书称。

　　它概述了安全工作管理投诉和举报的方式存在的问题，并将其网站描述为“工人很难浏览”，以确定如何寻求帮助。“与其他WHS监管机构不同，新南威尔士州安全工作网站主页没有为WHS事件和问题的报告提供明确的途径，”它表示。

　　它还警告说，SafeWork的客户服务中心需要确保员工接受培训，以便接听有关严重工作、健康和安全问题的电话，而不是将来电者重新引导回工作场所解决问题。

　　意见书称:“客户服务中心的工作人员已成为看门人，阻止了许多有待监管部门回应的事项。”

　　ABC向SafeWork NSW发送了一系列问题。它的答复是一份声明，表示欢迎审查并积极参与。该公司表示，按照政府的承诺，新南威尔士州安全工业部已任命了一名临时负责人，并开始从该部门分离出来，成为一个独立的监管机构。

　　新南威尔士州安全工作委员会表示，它拥有一支敬业、充满激情的检查员和工作人员团队，致力于确保新南威尔士州每个工作人员的健康和安全。由于该报告尚未发表，该公司表示无法进一步置评。

　　麦克杜格尔报告及其建议将是明尼苏达州政府的重要读物。

　　一个简单的建议是，将SafeWork NSW从客户服务部(Department of Customer Service)中移除，使其成为一个独立的机构，拥有独立的监督、首席执行官和单独的董事会。

　　但它需要走得更深更远。如果不彻底改变监管机构的运作方式，同时提高监管和透明度，结果将是大同小异。