基肯特·休厄尔离开后，纽约警察局的下一步是什么？

　　据美国最大警察部队的负责人基肯特·休厄尔(Keechant Sewell)局长说，如果她想把一名调查员提升为一级侦探，她必须得到市政厅的批准。

　　据几位现任和前任官员透露，当她在挑选纽约警察局情报部门负责人时，她的选择遭到了市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)政府成员的阻挠。

　　这些官员说，当第一副局长爱德华·卡班(Edward Caban)和局长杰弗里·马德雷(Jeffrey Maddrey)担任警察局第二和第三高的职位时，他们不是由休厄尔亲自挑选的，而是由亚当斯亲自挑选的。

　　在工作不到18个月后，休厄尔显然受够了。她将在月底永远离开警察广场1号。

　　现年51岁的休厄尔即将离开这个拥有3.6万名制服警员的部门，在她任职期间，谋杀和枪击等重大犯罪的发生率有所下降。在2020年的大流行和种族正义抗议活动之后，士气处于关键水平，但正在慢慢改善，部分原因是她帮助谈判的一份合同，其中包括加薪和更灵活的时间表。她为多年来人手不足、工作过度的性犯罪部门增加了大约30名侦探。

　　现在，警官、部门监管机构和社区领袖正试图弄清楚接下来会发生什么。

　　据几名了解这一决定的官员说，自1991年以来一直在该部门工作的卡班是临时局长的主要候选人。

　　无论谁领导这个部门，都将面临一系列挑战:工会领导人说，警察们被更好的工作时间和薪酬所吸引;不相信最高领导人的有色人种居民;以及保持城市足够安全以促进大流行后复苏的挑战。

　　也许最艰巨的任务将是为市长服务——他本人曾是一名警察局长——据信，他的政府干预太多，以至于休厄尔觉得她必须辞职。尽管之前的委员们表示，他们不得不处理某种程度上的微观管理，但他们表示，他们通常被允许挑选自己的团队，而且很少需要获得批准才能随意晋升。

　　警察慈善协会(Police Benevolent Association)即将上任的主席帕特里克·亨德利(Patrick Hendry)说，警官们认为休厄尔是“真正关心他们的人”。

　　“我们认为她不会去任何地方，”他说，并补充说，“不管警察局长是谁，无论是卡班局长还是其他人，我们都有真正的问题需要立即解决。”

　　在休厄尔周一宣布辞职后不久，就出现了新篇章的迹象。

　　周二，亚当斯取消了出席在总部举行的骄傲节活动的计划，他和休厄尔都计划在那里发言。休厄尔没有上台。相反，她仍然坐在后排，而包括卡班在内的一排高级指挥人员坐在前排。周四，卡班和亚当斯一起出席了世界虐待老人意识日(World seniors Abuse Awareness Day)的活动，休厄尔原本计划参加这个活动。

　　亚当斯的发言人拒绝置评，他提到了一场新闻发布会上，亚当斯为自己的管理进行了辩护，称自己是几十年来唯一一位“真正在市政机构工作过”的市长。

　　“其他每一位市长都不得不把这些机构交给别人，让人们按照自己的意愿来管理它们，”亚当斯说。“这不是我的工作方式。”

　　休厄尔没有回复寻求置评的消息。周四，警察局的Twitter账户发布了一段她在格雷西大厦(Gracie Mansion)参加六月节庆祝活动的视频，她在视频中感谢亚当斯任命她为局长，并称这是“我一生的荣誉”。

　　但在去年12月，休厄尔在女警察捐赠协会(policwomen’s Endowment Association)举办的一个奖学金仪式上发表了一篇言辞激烈的演讲，被视为给可能成为警察局第二位女局长的人写的一封措辞华丽的信。休厄尔警告那个人说，她会“被经验只有你一半的人猜测，告诉你该说什么，告诉你该写什么”。

　　“你会得到免费的、不请自来的个人建议:‘你的发型不对，你看起来很疲惫，不到一年就已经精疲力尽了，你应该换件不同的衣服，你不够格，你太忙了，’”她在掌声和欢呼声中说。“这些都不是真的。”

　　纽约市警察局前局长威廉·j·布拉顿(William J. Bratton)称，休厄尔的离职“给市长上了一课”。

　　亚当斯应该反思“到底是哪里出了问题，”他说，并补充说，“你怎么能失去像她这样有才华、受人尊敬、有能力的人?”

　　为性侵幸存者争取权益的人士表示，他们希望下一任局长能延续他们在休厄尔领导下看到的势头。他们说，她任命了一名新的负责人来管理特殊受害者部门，让他优先考虑倡导者的担忧，为警官提供更多关于如何与受害者互动的培训，并任命了一名法律顾问来帮助调查人员了解法律和程序。

　　“亚当斯市长任命第一位女性专员是件好事，但更重要的是，他选择了一位严肃对待针对女性犯罪的专员，”妇女平等司法项目(women’s Equal Justice Project)主任简·曼宁(Jane Manning)说。

　　休厄尔还因对下属忠诚而出名，这激怒了一些监管机构。

　　平民投诉审查委员会是一个审查警察不当行为的监督机构，该机构表示，在2022年，她拒绝了该机构一半以上的纪律建议。休厄尔为自己的记录进行了辩护，称在很多情况下，董事会都没有给司法部足够的时间来审查投诉。她说，当委员会提出建议时，她有超过80%的几率同意委员会的建议。

　　董事会主席阿尔瓦·赖斯(Arva Rice)表示，在该部门同意提供调查种族定性投诉的数据后，双方的关系有所改善。她说，她希望新专员能被推动更多地合作。

　　“市长说他支持问责制，”赖斯说。“我们希望确保我们与他在这意味着什么，以及这些政策在行动中的样子方面保持一致。”

　　纽约公民自由联盟(New York Civil Liberties Union)的执行主任唐娜·利伯曼(Donna Lieberman)说，她的组织感到不安的是，在她看来，在亚当斯的领导下，政府采取了更加激进的策略，对黑人和拉美裔居民造成了不成比例的影响。“毫不夸张地说，他在很多方面都担任过警察局长，”她说。

　　她指出，警察在街上拦下并搜身的次数虽然仍远低于十年前，但在过去一年中有所增加。

　　根据该组织的分析，与2022年同期相比，警方在2023年第一季度对开放式集装箱违规、扰乱治安和公共场所小便等低级犯罪发出的传票数量增加了一倍以上。

　　“事情没有朝着正确的方向发展，”利伯曼说。

　　埃德温雷蒙德(Edwin Raymond)说，许多年轻警官对他们在该市和全国各地看到的警察暴行感到震惊，他们希望采取不同的做法。雷蒙德上个月从中尉职位上退休，曾批评警察局歧视黑人和拉丁裔居民。

　　“当权者和普通民众之间存在脱节，”他说。雷蒙德说，他相信休厄尔似乎准备实施更多改革，但“她没有足够的时间”。

　　前警察局局长肯尼斯·科里(Kenneth Corey)听取了亚当斯政府如何审查休厄尔的晋升的简报，他说，她与普通员工的联系比他见过的任何其他局长都要快。

　　她为杰森·里维拉(Jason Rivera)和威尔伯特·莫拉(Wilbert Mora)致悼词，令警官们潸然泪下，他们在她任职不到三周的时间里被枪杀。平安夜，她走访了近20个辖区，并为当班的警察送去了意大利饼干。她拜访了一位军官的家，这位军官十几岁的女儿感染了葡萄球菌，不得不截肢。

　　科里回忆起一次为阵亡军官举行的活动，当时休厄尔突然停止朗读事先准备好的发言稿，看着她面前的家属。

　　“‘是的，我不想这么做，’”科里回忆她说。“‘我要做的就是四处走走，和你说话。’”

　　科里说，在接下来的两个小时里，她挨张桌子询问死去的警官的情况。

　　在周二的“骄傲节”活动上，休厄尔一直等到仪式结束，才大步走到礼堂前面，与警察们见面，他们很快排队拍照和拥抱。一个和她合影的人跑向一群朋友，笑着把照片拿给他们看。

　　这名警官说，她想在离开前和局长再拍最后一张。

　　Hurubie Meko, Emma G. Fitzsimmons和William K. Rashbaum对本文有贡献。

　　玛丽亚·克莱默(Maria Cramer)是《地铁报》的记者。请将有关纽约警察和犯罪的建议、问题和投诉发送至maria.cramer@nytimes.com。@NYTimesCramer

　　切尔西·罗斯·马丘斯为《地铁报》报道突发新闻和刑事司法，重点关注纽约市警察局。